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【蓋德化工網 企業新聞】《經濟參考報》記者28日從中國石油和化學工業聯合會（下稱'石化聯合會'）獲悉，《石油和化學工業'十三五'發展指南》（下稱《指南》）及科技、環保兩個專項規劃和油氣、煤化工、化工新材料等21個子行業的'十三五'發展規劃均已制定完成，將在4月12日召開的2016年石化產業發展大會上予以發布。
同時面世的還有《石化行業產能預警報告》，該報告已是連續第三年發布。值得注意的是，大宗石化產品第一次普遍出現歷史性的產能過剩，2015年煤制油平均產能利用率僅16%，化工新材料結構性過剩有擴大的趨勢。
根據'十三五'規劃目標，全行業主營業務收入年均增長7%左右，到2020年達到18.4萬億元，在化解產能過剩、鞏固提升傳統產業的同時，要著力培育新興產業，優先發展化工新材料和專用化學品，穩步推進現代煤化工升級示范。據透露，為配合'十三五'規劃的落實，《石化行業轉型升級三年行動計劃》已經進入發改委會簽階段，有望在4月份發布。
年至2015年，石油和化工規模以上企業主營業務收入、資產、投資、利稅、進出口總額年均增長率分別達到9.2%、12.5%、14%、3.8%、2.8%.'經過30多年的高速發展，我國建成了配套體系最為完整的石化產業體系，產業規模穩居世界第二。但是在‘十二五’后半階段以后，石化行業開始進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的復雜階段，突出表現就是國際油價出現歷史上最大跌幅，大宗石化產品第一次普遍出現歷史性的產能過剩，主營業務收入第一次沒有完成五年規劃目標，表明‘十三五’石化行業將進入新的轉型期。'石化聯合會副會長兼秘書長趙俊貴表示。
與以往不同，《指南》在兩大主要任務中，首次把'調結構'放在了'穩增長'之前，突出創新驅動和綠色發展兩大戰略。根據規劃的目標，十三五期間結構調整要取得重大進展，傳統產業產能過剩矛盾有所緩解，化工新材料等戰略性新興產業占比明顯提高。同時，創新能力顯著增強，科研投入占全行業主營業務收入的比例持續提高，重點突破一批重大關鍵共性技術和重大成套設備，搶占一批科技創新制高點。此外，綠色發展方式初見成效，行業萬元增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量及化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量都要比'十二五'末下降一定幅度。
具體來看，石油天然氣行業重點是加強油氣勘探開發，加快管網和基礎設施建設；石油化工行業則著力從優化產業布局和原料結構，促進產品高端化發展等方面實現突破；傳統化工的最大任務是通過嚴格控制過剩產能，大力實施技術改造，加強應用開發，實現結構調整和優化升級；新興產業要優先發展化工新材料和專用化學品，穩步推進現代煤化工升級示范，逐步培育新的經濟增長點。
值得注意的是，《石化行業產能預警報告》顯示，油價導致煤制油產能利用率下降。2015年煤制油平均產能利用率僅16%，煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等行業開工率雖未見明顯下降，但企業效益大幅下滑。
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